河南税务：用数据说话 算减税降费“明白账”

记者：申伟辉  通讯员：李芳 胡冰

“减税政策落实到了何种程度？是否达到了应享尽享目标？对于基层单位来说心里没底。有了电子台账的‘精准制导’，应享未享户直接提取展示，减税降费工作成效一目了然。”这个让商丘市梁园区减税办副主任叶修振称赞的“好帮手”，正是河南省税务局推出的“减税降费电子台账”系统。截至目前，该台账已实现对240余万户正常管理纳税人和发生纳税义务自然人的减税降费政策享受情况持续跟踪，通过算清减税降费“明白账”，确保减税降费红利充分释放。

落实减税降费的“硬举措”

减税降费政策涉及改革事项多、税种多，任何一项政策落实不力都会直接影响纳税人、缴费人的获得感，都会影响整个减税降费工作的实效。减税降费伊始，河南省税务局便深入基层广泛调研，针对个别基层干部对减税降费工作时间节点把握“不够准”、对纳税人应享未享和应享实享底子“不够清”、机关各部门减税降费数据“多头提”、企业数据“重复推”、数据分析比对“难度大”等问题，探索推动工作便捷化的有效方法。

“如何确保减税降费政策落实不‘打白条’、不打折扣，需要有一个台账作为抓手，既能及时反映减税降费成效，又能迅速查找工作中的不足，全面掌握减税降费工作开展情况。”河南省税务局减税办常务副主任阎西伟介绍道。

在该局减税办牵头组织下，征管和科技发展处、货物劳务税、企业所得税、财产行为税等部门通力合作，依托金税三期决策支持系统，以纳税人申报、代开发票、预缴税款为数据源头，聚焦“小微普惠减免、深化增值税改革”两个层面，集中研发减税降费电子台账。今年4月10日起电子台账正式投入使用，经过不断完善优化，目前已开发完成“减税降费台账概览、小微普惠减免台账和深化增值税改革台账”三块内容，通过对各项政策内容全过程、体系化监控，实时跟踪政策落实情况，督促减税降费工作落地。

帮税务人打造“铁账本”

“有了电子台账，减税政策应享户、已享户和应享未享户逐月分户次、分金额、分税种列出。特别是系统代替人工从后台直接提取数据，避免了基层从金三系统比对、核实等大量工作，大幅提高工作效率。”新乡卫辉市税务局汲水分局局长杨志彬表示，“现在每天上班后的第一件事就是打开减税降费电子台账，查看当月辖区纳税人减税降费实现情况。”

据了解，减税降费电子台账定位于方便省市县三级税务机构随时了解和掌握所辖纳税人分税种应享尽享、应享未享减税降费等情况。在数据归集和处理上，以申报时间作为统计基础，实行“T+1”数据收集，按日更新、按月归集；同时，建立应享未享和办理退税之间的关联，打通应享未享和应享已享之间的通道，并采取容错办法，以确保统计结果与实际业务基本吻合，从而使减税降费数据归集及时、准确、完整。

电子台账的使用大大减轻了各级税务部门的工作量，促进减税降费工作体系化、便捷化、高效化。以郑州市税务局为例，仅6月份就利用系统开展风险提醒3502次，提醒纳税人享受减税降费328.06万元。

为纳税人算好“收益账”

减税效果好不好,关键是市场主体能不能实实在在受益。减税降费电子台账的最终目标还是要确保纳税人应享尽享减税红利。在随时掌握政策落实情况的同时，电子台账也为税务机关减税降费工作指明了方向。

在驻马店市汝南县税务局办税大厅，当收到焦作建筑劳务有限公司财务负责人发来的对公账户信息时，年轻的九零后税干刁梦云终于松了一口气：“我们通过电子台账应享未享疑点模块监控发现，这家外地企业在我县代开发票，因为企业会计业务不熟练，所以没有享受到小微企业普惠性减税政策，在及时跟企业联系沟通后，办理了退税手续。电子台账真是减税降费工作的好帮手！”

根据台账监控，各级税务机构可以及时发现纳税人减税降费政策应享未享等情况，进而有针对性地提醒税务人员进行上门服务，分析应享未享原因类别，通过采取发布问题提醒、集中政策宣传、个性化服务等形式，帮助纳税人解决实际问题，享受减税降费政策。截至6月底，依托电子台账全省共主动督促纳税人享受政策6.6万户次，减税3284万元。

“电子台账既能及时反映减税降费成效，又能迅速发现应享未享疑点，算准减税降费明白账，全面反映省减税降费工作开展情况，成为了打造‘硬账单、铁账本’的良好载体。”河南省税务局党委委员、总会计师、减税办主任吕太昌表示，“下一步，将不断完善台账功能、丰富台账涵盖的政策范围，在算清算准减税降费‘收益账’基础上，将纳税人享受优惠的税种、减免的税额、应享未享的税额通过电子税务局推送给纳税人，让纳税人实实在在享受到减税红利。”