□河南台记者陈俊杰 张宇鹏 通讯员姚民 穆文涛
近日，记者在上街区采访时了解到，2018年该区地区生产总值增长8.2%，一般公共预算收入增长15.9%、增速全市十二县区第一，规模以上工业增加值增长12.5%、增速全市十二县区第二，固定资产投资增长10.9%……主要经济指标取得近年来最好的成绩。
这些成绩，是上街区围绕“135”发展推进体系，不断推进产业结构优化升级，跑出的上街追赶超越加速度。
产业结构调整提速提效
城市经济要实现高质量发展，合理的产业结构尤为重要。上街区多举措推动产业结构优化升级。
产业结构要优化，项目质量很关键。
2018年，上街区进一步加大招商力度，严把引进项目质量，实现了从“招商引资”到“招商选资”的转变。该区新签约项目41个，总金额278亿元，其中亿元以上项目35个，5亿元以上项目15个，引进省外资金59.5亿元、市外资金74.4亿元。引进的项目，无论是数量规模还是质量效益都显著提升。尤为引人注目的是总投资90亿元的奥克斯项目，其中投资50亿元的奥克斯600万套智能家用空调生产基地项目，是上街建区以来投资规模较大的制造业项目，进一步提升了上街的知名度和影响力。
科技创新对产业发展支撑具有重要的引领和支撑作用，上街区加大科技创新力度，着力培育创新型企业，打造经济增长新引擎。
加快创新创业载体建设。中关村e谷（郑州）众创空间建成投用，已入驻极简云电子技术等初创型企业26家，其中19家企业通过省级科技型企业备案，有力推动该区产业结构转型升级。引进总投资8亿元的云和数据智慧创新产业园，将重点建设国家紧缺、核心IT人才教研公共技术服务平台、高科技产业创新基地、大数据及人工智能体验中心等六大板块，弥补了上街区大数据、IT人才培育上的遗憾。中原科创产业园建设加快推进，一期项目工程正紧张施工，已确定入驻云创视窗、上海洛声智能科技等8个项目。
加强企业创新主体培育。上街区深入实施“双培育计划”，加快高新技术企业和科技型企业培育，玛纳房屋等7家企业通过高新技术企业认定，新增国家级、省级科技型中小企业46家。同时，积极推动企业创新平台建设，提升企业科技研发能力和水平；推动产学研协同创新，与教育部共建具有航空科技特色的国家级航空科创研学基地，华祥耐材等多家企业与郑州大学确定联合建立产学研合作基地。加大人才引进培育力度，去年引进各类技能人才412人。全区专利申请量同比增长52.2%。
为了推动创新创业，上街区完善有关政策体系，修订《上街区知识产权专项资金管理办法》，出台《上街区众创空间及孵化器管理办法》，不断优化创新创业环境。同时加大财政科技支持力度，全年财政科技支出3622万元，增长83.7%，创历年之最。
除了培育新的经济增长点，传统产业的转型发展对于产业结构的优化也尤为重要。装备制造业是上街区的重要产业，上街区出台加快制造业高质量发展的政策体系，推动制造业高质量发展。
对于“因厂设区”的上街区而言，中铝企业的转型发展对全区产业结构的优化升级有着特殊的意义。去年，中铝郑州企业加快技术改造，郑州长城智能产业园引进企业8家，中铝矿业公司被认定为郑州市总部企业，转型发展也迈出了坚实的步伐。中铝郑州企业实现销售收入68.51亿元，利润总额4.1亿元，为10年来最高。
该区产业集聚区提质增效，沃德新材料等20个项目投产见效，龙丰机械等11家企业智能化生产设备投入使用，还引进红星盾构等4个项目。上街区装备制造业越来越呈现出智能化的特点。
作为现代产业体系的重要组成部分，上街区服务业发展迅速。
保险产业形成集聚效应。目前，上街已经成为我市保险公司的聚集地，平安产险、人保财险、人寿财险、太平洋财险等知名保险企业相继签约入驻，保险公司集聚效应初步显现。
此外，上街区成功引进普洛斯产业园等现代物流项目，长城科工贸等4家企业被评为“郑州市电子商务示范企业”，嘉晟商业街被评为郑州市特色商业街区。现代服务业呈现蓬勃的发展势头。
持续用力，久久为功。目前，上街区三次产业比例为0.2:51.6:48.2，其中三产占比较上年提高6.9个百分点，经济结构进一步优化。
五大重点项目进展顺利
近年来，上街区紧紧围绕郑州国家中心城市建设，大力推进与周边区域互联互通，实现开放联动发展，重点加快“一区一港一城两片区”等载体建设。“一区”指郑州国家通航产业综合示范区，“一港”指郑州国际陆港第二节点，“一城”指上街生态新城，“两片区”指五云山休闲康养片区和方顶驿文化旅游片区。
郑州国家通航产业综合示范区建设成绩斐然，走在全国示范区的前列。2018郑州航展专业化和商贸化水平进一步提升，“晚霞音乐飞行秀”在国内航展亮相，郑州航展“国际范儿”愈加彰显，已成为郑州乃至河南的一张靓丽名片。上街机场完成总体规划编制、机场综合服务中心主体完工、三期改造工程竣工，成为配备导航台、国内条件好的通用机场。正商通航商务中心等6个项目签约落地；啸鹰公司获得91部通航经营和运行许可证，三和自转旋翼机取得生产许可证、新签订单250架，海王地效翼船HW-1号成功完成淡水和海水试飞实验；永翔、华美等运营企业完成农林作业530万亩，通用航空各类作业飞行达6000小时，占全省通航飞行小时的75%。
郑州国际陆港第二节点正式纳入省市“大盘子”，深度融入“一带一路”建设。由中国铁路总公司和省政府联合批复的《郑州铁路枢纽总图规划（2016~2030年）》明确，上街为郑州铁路货运系统“1+2+N”网络中的二级物流基地，标志着陆港项目正式纳入中国铁路总公司和省政府重点项目。中国（郑州）有色金属国际物流港产业园成功获批第二批省级现代服务业专业园区；上期所铝期货交割库扩容至5万吨、规模为我省较大，商品汽车中转能力年16.2万辆，集装箱多式联运中心吞吐能力年100万吨，郑新班列开行150列，铁路货运量710万吨，主营业务收入达10亿元；云仓管理系统、铁路微机联锁项目建成投用，亿建联等4个项目签约落地。
上街生态新城总体规划编制完成，明确功能定位和发展方向，产业导入和基础建设取得突破，奥克斯项目完成工商注册。五云山休闲康养片区，引进台湾彰基医院医疗服务体系和台湾廻乡有机农场，签约北京市海淀外国语实验学校、河南少年先锋学校，完成中线道路、小夫牧场等景观升级。方顶驿文化旅游片区，委托上海申都等25个知名设计团队进行规划设计，古村修复和古村示范区主体完工，方顶湖完成东区景观改造升级，片区工程完成投资4亿元。
良好开局谋划新发展
奋进新时代，追梦新征程。
在新的起点上，如何做好今年工作，实现经济高质量发展，为“让郑州这个龙头高高扬起来”作出上街贡献？上街区认真谋划、积极行动。
新的一年里，上街区将认真落实刚刚结束的市两会精神，坚持“四问”，落实“四标”，努力为郑州国家中心城市高质量建设贡献上街力量。
区域经济要有充足的发展后劲，项目很关键。
今年，上街区继续坚持项目带动、项目化推进工作，增强高质量发展的动能后劲。今年共梳理区级重点项目90个，总投资358.2亿元，年度计划投资84.1亿元，
近日，上街区今年第一批重点项目集中开工。首批集中开工的重点项目共有12个，涵盖先进制造、现代服务、生态环保、基础设施等四个领域，计划总投资约32.5亿元。这些项目将为上街区优化产业结构、稳定经济增长、实现一季度“开门红”提供强劲动力。
栽下梧桐树，引来凤凰栖。良好的营商环境对于项目落地和产业发展具有重要意义。
上街区将全面优化营商环境，完善各项投资优惠政策，全力支持民营经济发展。强化要素保障，多举措破解土地、资金、人才、技术等难题，超前做好规划、土地收储、道路和水电气暖等基础工作，积极搭建金融机构、政府、项目业主融资对接平台；构建亲清新型政商关系，秉持亲商安商富商的理念，尊重、关心、爱护企业家队伍，弘扬企业家精神；全力优化服务，健全联审联批联办、定期和企业家会商、重大项目周例会等机制，竭力为投资项目和企业提供“保姆式”“店小二”服务，努力建设“两低三优四高”的营商环境，全力打造服务高地、投资洼地。
上街区委书记宋洁表示，上街区将以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕郑州国家中心城市建设，坚持项目带动、项目化推进工作，按照“135”发展推进体系，深入实施“转型发展、创新驱动、生态建设”三大工程，加快建设“和谐美丽、智慧低碳、创新求实、开放包容”的现代化城区，奋力谱写上街高质量发展新篇章，为郑州国家中心城市建设和中原更加出彩作出积极贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。
